襄阳市党建引领助力乡村振兴行稳致远

　　中新网湖北新闻4月14日电 (边强 王畅 郑德坤)近年来，湖北省襄阳市坚持把党建引领作为推进乡村振兴的“第一引擎”，聚焦短板弱项、强化改革创新，把党的政治优势、组织优势转化为推进乡村振兴的强大动力。全市37.5万贫困人口全部脱贫、346个贫困村全部出列，农民生活质量明显提高；140个乡镇污水处理站全部建成并投入运营，完成农村户厕建改49.11万户、建成农村公厕3218座，农村基础设施和基本公共服务水平明显提升；先后建成省级以上美丽乡村98个，以桃花岭、荷花湖、牡丹园等为代表的乡村旅游受到市民热捧，尧治河等村“从卖资源到卖风景、卖文化”的故事被传为佳话。

　　“高”定位落实主责

　　牵住“牛鼻子”。襄阳市委坚持把加强农村党组织建设作为全面推进乡村振兴的着力点，市委主要领导以身作则，带头深入村组、田间地头，访民情、抓党建、教方法；带头落实抓基层党建“第一责任人”责任，制定“三个一”责任清单，带动县乡党委书记确实履责。全面推行主体责任清单管理制度，延伸拓展“主体责任•书记谈”，以责任落实促任务落地。聚焦中心工作，常态化开办了6期党委(党组)书记专题读书班，进一步提高“关键少数”抓党建、谋发展、促改革的过硬本领。

　　用好“指挥棒”。把抓党建促乡村振兴、促基层治理列入每年基层党建工作任务指导书和县(市、区)、开发区基层党建工作考核重要内容，明确主攻方向。扎实推进党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核，对考核排名靠后的党组织书记约谈提醒，推动县乡党委书记责任上肩，亲自谋划推动。

　　选好“领头雁”。加强专职化管理，落实村党组织书记县级党委备案管理，制定《襄阳市村党组织带头人队伍建设的十项措施》，进一步激励村党组织书记攻坚克难，干事创业。保康县尧治河村党委书记孙开林获得2017年全国脱贫攻坚奖奋进奖，谷城县堰河村党委书记闵洪艳先后获得2018年全国脱贫攻坚奖奋进奖和“全国脱贫攻坚先进个人”表彰，南漳县肖堰镇斑竹坪村党支部书记卢必富获得“全国脱贫攻坚先进个人”表彰。

　　派强“助攻手”。出台了《关于进一步加强驻村工作队干部关爱激励的若干措施》，从8个方面对驻村工作队干部给予激励关爱，激励全市驻村第一书记和驻村工作队员担当作为。保康县歇马镇合作村驻村第一书记谢华涛、枣阳市鹿头镇刘庄村驻村第一书记夏文杰、保康县黄堡镇寨湾村驻村工作队队员柯圣洲获得“全国脱贫攻坚先进个人”表彰。

　　“下”一线推进落实

　　“一盘棋”谋划。以常态化基层党建现场观摩为抓手，全面提升基层党组织建设质量。坚持做好结合文章，紧盯党中央、省市委中心工作，全地域、全领域开展现场观摩。在现场观摩过程中，既看基层党组织建设情况，又看抓党建促发展工作实效，形成了“不抓党建是失职、抓好党建促发展”的良好氛围。2021年3月，我市相关做法入选中组部《抓党建促脱贫攻坚案例选》，全省市州仅襄阳一家。

　　“一条线”推进。围绕“五个基本”建设，突出提升基层党组织组织力这条主线，到田间地头，到群众身边，以群众的满意度实地检验基层党建工作成效。坚持问题现场反馈，持续跟踪问效，推动各级党委(党组)集中精力抓基层、全力以赴抓党建，不断提升基层党组织的组织力、战斗力、凝聚力。

　　“一张图”落实。坚持不换频道，不提新口号，久久为功，常抓不懈。近年来，开展基层党建现场观摩21次，从聚焦乡镇(街道)，“解剖麻雀”式的一月一观摩；到每月聚焦一个主题，对12个县(市、区)、开发区、市委各工委、各行业党委开展全覆盖现场观摩，推进基层党组织建设质量实现从“点”的突破到“面”的提升。

　　“精”施策强基固本

　　主题教育制度化。坚持和完善“思想引领、学习在先”“解难题、砺初心”“三忆三问三思”等机制，着力增强广大党员干部运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力；对党支部组织生活实施清单化管理，印发《党支部工作记录簿》，以严格的党内组织生活引导农村广大党员坚定理想信念、提高党性觉悟。

　　支部建设规范化。实施“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，常态化整顿软弱涣散农村基层党组织，坚持应纳尽纳、应整尽整，“一村一策”整顿到位，推动农村基层党组织整体提升。

　　“三安行动”实效化。2019年以来，在全市深入开展“组织安家、岗位安业、思想安心”行动，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员等5类党员群体为重点，精准贴心服务，着力提升党员教育管理工作的“精度”和“温度”。疫情期间，广大党员始终冲锋一线，构建起联防联控、群防群控的严密防线，汇聚了战胜疫情的磅礴力量。通过出台扶持政策、搭建就业平台，引导全民创业就业良好氛围，涌现出了“退役不褪色、‘三安’兴家乡”的宜城市京瑞通达有限公司总经理王广春、“永做襄阳地区电商助农排头兵”的湖北楚大鸭业有限公司经理任乐乐、“柿子大王”保康县松树堡村党支部书记韩飞等一批创业富民优秀典型。相关做法入选国家退役军人事务部《全国退役军人工作典型十大案例》，在《中国组织人事报》头版报眼宣传，被中组部《组工信息》(第74期)刊发推介。

　　队伍管理常态化。进一步提高发展党员质量，集中精力严肃查处弄虚作假、“带病入党”、近亲属违规入党等发展党员违规违纪问题和信访举报问题。探索开展无职党员设岗定责、党员积分制管理，不断促进党员作用发挥。深入实施“一村多名大学生计划”，对村级后备力量待遇按照每村每年1.2万元标准由市县财政保障，确保村级干部队伍的“源头活水”。

　　“全”覆盖培训提能

　　建强培训阵地。率先成立襄阳基层干部学院，分设市委党校、湖北文理学院、襄阳职业技术学院、工会干部学校、襄城区白云人家社区、保康县尧治河村、谷城县堰河村等7个教学基地，大力推进乡村党校建设，何岗乡村建设研究院、李家染坊村等一批党员培训基地发挥作用，为加强农村基层党员干部培训提供阵地保障。市级带头聘请了40名党建引领乡村振兴专题讲师，深入基层一线宣讲政策，为全面推进乡村振兴提供智力支持。

　　扩大培训范围。每年组织村(社区)党组织书记至少全覆盖培训1次，近五年来累计培训村(社区)党组织书记94场1.4万余人次，培训党员干部180余场2.4万余人次，对279名“派聘书记”、152名驻村第一书记开展专题培训，同步培训大学生村官和村后备力量，全面提升基层干部抓党建促乡村振兴的能力和水平。

　　提升培训质效。及时印发《关于做好全市党员教育培训工作的实施方案》，开展“党课开讲啦”活动暨优秀讲师和精品党课评选活动，评选优秀讲师140名，精品党课80篇，推动精品党课、优秀讲师进支部、下基层，在党员教育培训中发挥积极作用。

　　“强”攻坚壮大产业

　　整体谋划推进。坚持把村级集体产业发展摆在突出位置，先后以市委市政府名义出台了《关于进一步发展壮大全市村级集体经济的实施意见》《关于加快推进乡村产业高质量发展的实施意见》，明确了襄阳市“乡村十大主导产业”。扎实开展农村集体“三资”清理，全市共清查核实集体土地2188.47万亩，集体资产161.38亿元，其中经营性资产42.66亿元，比账面数增加3.76亿元。相关做法入选中组部2019年《抓党建促脱贫攻坚案例选》。

　　强化产业扶持。大力实施新型村级集体经济扶持计划，231个村纳入扶持范围，对重点村、重点项目持续跟踪督办，推动扶持项目尽快落地见效。市级财政和市管党费连续3年投入资金1040万元，对292个集体经济薄弱村和集体经济产业进步村进行奖补，推动全市村级集体经济发展全面发展。村民有活干、有钱赚、劲头足，“蹲在墙角晒太阳，等着政府送小康”的等靠要思想成为过去。

　　建设红色乡村。大力挖掘红色资源、传承红色基因、讲好红色故事，培育创建一批红色美丽村庄。发挥“三线”企业集中的优势，挖掘“三线”文化内涵，打造了石井冲村等一批有襄阳记忆、“三线”文化特色的红色美丽乡村，带领群众脱贫致富。电影《你好，李涣英》的4个取景地均在襄阳三线企业拍摄，春节以来，电影热催生“三线”旅游热，产生了较好的辐射效应。2020年所有行政村集体经济经营性收入均突破5万元，经营性总收入达到10.1亿元。

　　“优”治理夯实基础

　　扫黑除恶强基。扎实推动扫黑除恶专项斗争与基层党组织建设同谋划、同部署、同推进、同考核，三年间共收到各级交办线索125条，全部办结处理到位，为铲除黑恶势力滋生土壤奠定坚实基础。

　　强化保障固本。建立了以财政投入为主的保障机制，足额保证村级运转经费，确保村党组织有能力、有实力为民服务，为推动乡村治理体系和治理能力现代化提供坚实基础。

　　大胆探索为民。健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。谷城县开展“三百工程”，划小网格单元，以“百户长”制推动基层自治力量下沉；组建治安联防巡逻队，以“百米岗”夯实基层法治体系；推广村民积分管理机制，鼓励居民做好事、行善事，以“百分奖”营造农村德治良好氛围。襄州区大力实施“走基层、抓基本、强基础”的“三基”工程，基层突出问题得到领办破题、基层保障水平大幅提升、基层工作力量有效充实，有效提升了基层治理社会化、法治化、专业化水平。宜城市实施“红色蜂巢行动”，着力解决乡村治理机制不优、资源分布不均、服务下沉不够等问题，形成“共塑责任、共同守护、共享美好”的蜂巢效应，群众的获得感、幸福感全面提升。

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