湖北郧西：解决难题等不得、慢不得、拖不得

郧西县围绕群众关心的上学、就业、就医等切身利益的高频事项问题，加大民生投入，采取网上办、上门办、预约办、帮代办。

　　“现在政策真是好，有了这笔钱，扩大经营规模就有着落了，财政贴息后年利率只要3.15%。”3月25日上午，随着15万元的“青创贷”到达自己的账户，湖北郧西青年创业者鲍东明激动不已。

　　鲍东明2010年从外地返乡创业，从事摩托车零售及修理行业。今年2月，他想扩大经营规模，但是因为资金有限，就把想法搁置了。前几天，他在微信朋友圈看到了一条关于“青创贷”的宣传，抱着试试看的心态咨询了郧西县农商银行客服经理。后来的几天里在郧西团县委、人行、人社局、财政局等多部门的共同帮助下，他仅用3天时间办理了15万元的“青创贷”。同样，家住在郧西县观音镇从事床上用品销售行业的张小林，通过自主申请，也是不到3天完成了15万元的“青创贷”。

　　近年来，湖北郧西县始终把保障和改善民生放在重要位置，解决了一大批群众急难愁盼的烦心事和操心事，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　做细，做实，做好

　　前不久，郧西县涧池乡谢家坪村村民邱永华通过郧西县人民政府“网上问政”平台反映：隔壁老人安装有线电视时附带宽带业务，因老人不会上网，希望退还宽带费。涧池乡政府在网上受理后，协调相关单位及时取消附加业务，并办理退费，一起群众诉求在“线上”得到满意解决。

　　近年来，郧西坚持实施信访工作月通报机制，每月对信访事项网上办理、扶贫领域信访等在全县范围内予以通报，每月召开月度信访形势研判工作例会，做到底数清楚，并将考核结果作为乡镇(单位)业绩评定、奖励惩处、选拔使用干部的重要依据。

　　推进“最多访一次”制度，坚持大员上阵化解信访和诉求，把全县划分为“四大战区、八个矩阵”，实地督导领导包案化解信访问题，依据“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，按照“一个案子、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”，面对面倾听群众诉求，解决实际问题。全县共有34名县领导登门走访、定点约访、带案下访，化解信访问题，坚持“法定途径优先”原则，实现了“小事不出村、一般事不出乡镇、大事不出县、矛盾不上交、最多访一次”。信访积案有效化解。

　　“近年来，我们把‘保民生、保工资、保运转’工作做细做实做好，减税降费2亿元。把企业职工、城乡居民养老保险金月标准分别提升到2097元、108元，累计发放11.9亿元。”郧西县委副书记、县长查宏说。

　　等不得，慢不得，拖不得

　　“法官只讲法律事实，不讲客观事实，所以借钱一定要打欠条，留证据；贫困户借的扶贫贷款，只能发展产业，借给别人收利息，法律是不保护的……”3月15日中午，郧西县派驻在泗峡口村的律师彭建华拿着喇叭，在泗峡口村党员群众服务中心向100多名村民普法。从民间借贷、离婚纠纷到邻里关系，又是法律术语、又是案例分析，足足讲了一半个小时。

　　“彭律师，感谢你！去年要不是你耐心调解，不知道我和胡小双要僵持到啥时候，合作社可能到今天都开不了工。”在现场听讲的郧西县湖北口回族乡泗峡口村祥辉魔芋种植加工合作社的负责人邓文辉，散场时凑到彭建华跟前再次感谢。

　　去年，邓文辉的合作社因为土地流转问题与村民胡小双发生了矛盾纠纷，致使合作社加工车间一度停工。律师彭建华多次上门调解，并给他们讲解了农村土地承包法律规定，双方总算达成了和解协议。

　　彭建华介绍，群众之间有了不愉快，等不得、慢不得、拖不得。过去，乡村邻里一言不合就容易意气用事甚至大打出手，村委会出面以情理协调，有时难以让人信服。从2019年开始，郧西筹集资金480万元购买服务，给全县286个村每个村配备了一名专业律师，每个月至少要到村里两天，进行法律宣传、咨询、调解等工作，有时还要帮村委会解决一些棘手的纠纷。

　　“村民有矛盾，不都找村委会调解吗，律师来了有啥用？”“乡村是熟人社会，找认识的人调解难免会被认为不够公允，效果不好。”彭建华解释，律师来调解，从法律视角解决日常纠纷，更有说服力。

　　彭建华说，他在联系的村级党群服务中心设有调解工作室，每月至少要在村子工作2天，开展法治宣传、提供法律咨询和援助。截至目前，郧西已先后开展法治宣传2200多场，解矛盾纠纷1500多件，承办法律援助案件260多件。2020年郧西的“百名律师进乡村”入选全国“创新社会治理典型案例”。

　　如何才能让信访矛盾不出村？郧西在强化农村基层自治组织作用之外，把律师们沉到基层，将最讲理的法律与最基层的治理需求对接起来，有效地激活了乡村的自我净化能力。

　　就近办，马上办，帮代办

　　群众利益无小事。近年来，郧西在医疗、教育、社保等民生领域的改革中一一破题，使发展成果惠及更多群众。推进行政审批及民生服务事项“就近办”“马上办”，发布乡村两级政务服务事项32795项，做到事项100%认领。将民生服务事项90多项、行政审批服务事项150多项下放到乡镇，将30多项服务事项直接下放至村，围绕群众关心的上学、出行、就医、住房、就业、低保、医保等群众切身利益的高频事项，问题加大民生投入，采取网上办、上门办、预约办、帮代办。

　　5年来，郧西累计统筹整合资金55亿元，改造危房，新建通村公路，建设各类饮水工程，发放教育补贴，村村配齐卫生室，广播电视、通信网络实现全覆盖。郧西县域经济也摆脱了全省垫底，由31个三类县的末位提升到24位。农村常住居民人均可支配收入增速全省排名第一。规模以上工业总产值、规模以上农产品加工产值、固定资产投资、民间投资、技改投资、农村常住居民人均可支配收入、外贸出口总额等7项指标增速全市第一。

　　“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将继续优化制度供给，强力改革攻坚，解决群众‘头等大事’和‘关键小事’，与群众坐在一条板凳上，倾听群众诉求，帮群众排忧解难。”郧西县委书记张涛说。

　　(经济日报记者 柳洁 通讯员 吴玉松 杨洪霞 )

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