汉阳区161个老旧小区有了红色管家
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161个老旧小区有了红色管家——
小事不出咱小区 难事不出汉阳区
湖北日报全媒记者 蔡朝阳 朱惠 通讯员 刘晶晶 张景一
说起汉阳，人们往往首先想到“汉阳造”。
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作为工业重镇，这里曾经工厂密布，由政府和单位出资建设的居民楼，鳞次栉比。
随着产业更新迭代，工厂搬迁，城市格局变化，这些上世纪八九十年代建起的老旧小区，街老、院老、房老、设施老、生活环境差，一度成为“被遗忘的角落”。
“锚定三镇均衡发展，建设宜居宜业新汉阳。”2020年年末，汉阳区“十四五”规划出炉。
2021年，新年伊始，汉阳区首件民生大事，瞄准“宜居”二字。
“红色物业”全面托管161个老旧小区，小区颜值与内涵双提升，12万名老街坊，过上新生活。
“防疫，不打无准备的仗”
——居民迎来智能守门人
1月13日，晴川街龙灯社区龙灯里小区门口， 物业人员在崭新的岗亭内值守，居民依次通过智能门禁，刷脸测温进入小区。智能门禁还会主动提醒居民佩戴口罩。
很难想象，就在刚刚过去的2020年疫情期间，这个有7个进出口的老旧小区，封控仅靠百米长的铁板和几把额温枪。
“龙灯里小区建于1997年，属于还建房小区，共有居民684户1320人，约六成是老年人。”龙灯社区书记陈铃介绍，由于没有物业，疫情期间的小区封控、排查、保供工作，均由社区工作人员、下沉党员和志愿者共同完成。任务繁重，让人“压力山大”。
“今冬是疫情防控的关键时期。”2020年10月26日，汉阳区委书记徐丽调研全区小区物业管理工作时提出，社区托管的老旧小区实现“红色物业”全覆盖，“防疫，不打无准备的仗”。
短短10天，一本由区属国有红色物业企业托管161个老旧小区的“汉阳方案”，摆上徐丽的案头。
成立工作专班，设立老旧小区办公室，多部门联动，整合资金资源，出台托管考核细则……短短两个月时间，百余老旧小区有了红色管家。
“落实并非一帆风顺，最初大家也存在认识不足、方向不明的情况。”汉阳区房管局相关负责人说，物业疑惑自己能管什么、能管到什么程度，费用从哪里来，心里没底；街道和社区也在考虑，如何才能与国有企业更有效地融合。
为此，全区召开多次调度会、培训会，明确职责分工，统一思想，打消顾虑。
两个月来，街道和社区每天连轴转，各部门也火力全开。
2020年12月11日，鹦鹉街夹河社区瓜堤后地小区，这个建于上世纪70年代的开放式小区，在全区率先安装智能门禁。12月18日，161个老旧小区进出口道闸全部实现智慧化改造，有了智能守门人。“那段时间，全市卖道闸、门禁的商户，不等我们开口，就知道是从汉阳过来的。”汉阳区房管局相关负责人笑言。
“现在小区大门守得更牢，大家心里更有底了。”龙灯里小区居民莫昭琼和丈夫都是月湖小红帽志愿者服务队成员，2020年疫情期间每天在大门口值守，从未间断一天。
“这么灵醒，像要办喜事的”
——老旧小区有颜值更有内涵
1栋楼、2个单元，48户、101人。江堤街江腾社区下马湖小区，汉阳区最小的老旧小区。
麻雀虽小，五脏俱全。3个车位、1个电动车停车棚，还有晾晒区、休闲区和红色文化长廊……老人们三三两两坐在便民休闲座椅上，晒着太阳、聊着天。
1月13日12时许，刚回来的居民何先进将电动车停进车棚。“以前的车棚年久失修，一到下雨天就漏水，现在新车棚干净又宽敞。”何先进是这里的老居民，住了近20年。
汉阳区房管局副局长王从容介绍，2019年开始，汉阳区开始推行老旧小区三年改造计划，老旧小区开启美颜模式“逆生长”。
“仅下马湖小区这种微型老旧小区，从楼道粉刷到院墙翻新，从清理管线到拆除违建，改造项目就多达10余项。”江腾社区党委书记肖俊说。
改革是创新，也是选择。看准了，条件成熟了，就抓紧推进。
“现在这个时机刚刚好。”武汉博观智库物业服务第三方评估咨询有限公司总经理顾玉兰，是原武汉市物业协会秘书长，有着20余年物业管理与服务的经验。在她的眼里，汉阳的三年老旧小区改造，为引入物业“软服务”打下了“硬基础”。
据介绍，武汉市探索包括老旧小区在内的小区物业管理已有10余年，从2009年，老旧小区开始引入物业管理，到后来的城管革命，以及“电视问政”“人大问询”“红色物业”等阶段，物业服务领域更规范更专业，但老旧小区引入市场化物业企业的效果并不太好。
建筑设备老化严重、相应配套不全，封闭管理难、规模小且分散、业主无购买服务意识，管理成本和安全风险高，无维修资金，产权形式多样等，都成为老旧小区引入市场化物业管理的“拦路虎”。
怎么办？汉阳给出答案——乘着老旧小区改造的东风，由国有“红色物业”入驻托管，让老旧小区不仅硬件有颜值，而且服务有内涵。
从“保清洁、保秩序、保维修”到“保绿化、保服务、保活动”，经过逐个调查研究，依据小区实际情况和居民意愿，161个老旧小区被划分为51个片区，物业服务标准分为三级管理，惠及5.7万余户约12万居民。“市场化物业要红色化，红色物业要专业化。”徐丽说。
“隔壁街坊们碰到我，总是夸咱们小区现在变得这么灵醒，像是要办喜事的。”88岁老人胡春桃笑着竖起大拇指。
“小事不出小区，大事不出社区，难事不出汉阳区”
——一颗“红心”暖“民心”
1月1日，两家区属国有红色物业企业——正阳物业和安居兴业物业，正式托管汉阳161个老旧小区。
正阳公司董事长李莉介绍，目前，该物业已入驻汉阳区7个街道，共托管62个老旧小区，总建筑面积达284.03万平方米，服务居民达4.1万户。
“区委区政府相关部门将分别对街道和物业企业实行‘双考核’机制，考核结果作为资金拨付的依据。”区房管局相关负责人认为，引入两家企业同台竞技，形成鲶鱼效应，同时，区财政并不完全兜底，留有部分空间让企业“自己奔”，更有利于激发国企活力。
此外，该项扶持资金整合了历年划拨给街道的各项资金，由多个口划拨归集为一个口划拨，让资金如何使用、成效如何，一目了然。
“汉阳区推进红色物业托管老旧小区是一项系统工程。”王从容说，此次将物业服务工作纳入到街道大工委、社区大党委之中，以激活基层网格党支部、楼栋党小组战斗堡垒作用，物业与街道、社区、网格员、志愿者多方联动，全方位服务居民。
1月13日，走进永丰街玫瑰西苑社区财校宿舍，小区道路干净整洁，窨井盖上画着各种卡通图案，手绘墙上贴着居民们的“幸福心愿”，小区红色驿站里，放着药箱、针线包、雨伞等供居民使用。
“衣服要穿新的，住还是咱老小区好。”上午10时，五里墩街五福里社区汉钢宿舍，“红街坊”志愿服务队队长付腊芝与队员们正在小区里巡逻，提醒居民戴口罩、少聚集。“我儿女都买的大房子，但我不愿搬家，我在这里住了30年，现在小区环境和服务越来越好，大伙就像一家人，特别亲。”付腊芝说。
“我们要让居民，小事不出小区，大事不出社区，难事不出汉阳区。”徐丽表示，汉阳区将以党建为引领，国有红色物业托管老旧小区为探索，形成老旧小区物业管理融入基层社会治理可持续发展建设标准体系，织密基层治理这张网。
记者手记
新时代“枫桥经验”的汉阳实践
□ 吴 涵
上世纪60年代，浙江枫桥干部群众创造出“枫桥经验”。
“小事不出小区，大事不出社区，难事不出汉阳区”，汉阳推进基层社会治理现代化的探索，可谓新时代“枫桥经验”的继承和创新。
一座现代化大都市，不仅有美轮美奂的高楼大厦，也有若干散布其间的老旧小区。生活在这里的人们，理应和全体市民一道，享受改革发展带来的红利。可见，推进老旧小区综合改造，既是解决不平衡不充分发展之间矛盾的有效抓手，又是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要举措。
从城市治理角度看，把有限的资金投向哪里，也体现着为政者的眼光和胸怀。为了161个老旧小区，汉阳区投入巨资改造，效果也实实在在：不仅群众交口称赞，改造后的小区，疫情防控成本更低、效果更好，“过硬的软硬件设施，连小偷也无法进入了！”
省委十一届八次全会提出，加强和创新社会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
民生需求无小事，城市治理大文章。老旧小区改造，既是惠民举措，又是民心工程；既是基建项目，更是社会治理工程。从这个意义上说，汉阳老旧小区改造的实践，为各地提供了可资借鉴的经验。
