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人定心 树定根——聚焦荆门国有林场改革

发布时间:2018年07月29日 16:06 来源:中新网湖北

  中新网湖北新闻7月29日电 (刘治林)夏日里,漫山遍野的鲜花已经褪去,“绿”从路边一直蔓延到远处山峦,新绿、草绿、深绿……层层叠叠如少女身上的霓裳。

  山林中,国有林场的职工们抽槽挖垱、整枝育苗、查虫防治……忙碌地身影时隐时现。

  可就在2年前,林场职工还在挖空心思地找出路。一切的变化,源于2016年荆门市启动的国有林场改革。

  职工们说,是改革让林场变了样,让职工干活有了劲,让森林资源得到更好的保护。

  改革:“独唱”变“合唱”

  在谭剑波的记忆里,2017年1月1日是个特殊的日子。这个1965年就建立的京山县虎爪山林场长冲护林点终于有电了。

  当电灯亮起来的同时,谭剑波对未来的希望也一同被点燃。

  京山县虎爪山林场是我市12个国有林场之一。和其他国有林场一样,改革前,虎爪上林场每年靠砍树卖树获得的收入还不够给职工发工资。

  “林场经济来源少,职工长期只能拿70%—80%的工资,更别说拿钱出来进行基础设施建设,改善办公条件了。”京山县虎爪山林场副厂长张荣洋说。

  改革前,由于功能定位不清,国有林场既不能像农场有收益权,也不能像企业自主经营,导致林场经营惨淡,职工生活贫困,陷入“不城不乡、不工不农、不事不企”的尴尬境地。

  荆门地处江汉平原北部,全市森林面积608万亩,是江汉平原的重要生态屏障、长江流域的重要水土保持区。而国有林场面积占到全市森林总面积的十分之一。

  要保护好这些资源就必须从上到下,行动起来。

  2016年3月全省动员会议后,荆门市迅速对国有林场改革进行研究部署,成立了领导小组,并明确了市、县、局、场四级书记抓改革的要求。

  书记挂帅,顶层推动。仅半年,市县两级都出台了国有林场改革方案。荆门市将国有林场改革作为全市十大改革重点项目,明确了将12个国有林场打造成生态示范基地的目标。

  23个成员单位分工合作,形成合力。交通运输、水务、供电等相关部门现场调研,将229公里、新建(改建)渠道46公里、改造病险水库7座、新建供电台区6座等项目纳入建设规划。

  经过两年多的建设,全市已完工供电台区7座、病险水库堤坝加固工程2座、安全饮水供水主管网30.65公里、道路56.86公里、管护站点用房5处、通讯铁塔3座。各林场总场和分场基本通公路,实现了晴雨通车。

  特别是连接京山市、钟祥市和屈家岭管理区等地的4个林场主干道,成为荆门市最美公路。每到假日,市民们成群结队的到林场感受“绿”意。

  职工:“忧心”变“定心”

  “按时髦的说法,我和弟弟都是林二代,前30年我羡慕他,现在他羡慕我。”说起现在的生活和工作,钟祥市大口林场白龙寺分场场长谢国林露出爽朗地笑容。

  谢国林和弟弟都是在林场长大的,成年后,他进了林场,弟弟招考到外地工作。

  以前林场穷,职工们除了栽树、管理,还有一项主要的工作——伐木。谢国林每天的生活从凌晨4点开始,5个人一组带上干粮,从山下一步步走上山,沿途的杂草要除干净。上山后,开始伐木。没有路机器设备上不了山,直到2012年,谢国林和同事还是用手锯伐木。从早上4点忙到晚上7点下山,一个月收入不到1千元。

  改革前,荆门国有林场属自收自支单位,栽树→砍树→栽树成了国有林场的主要生存模式,职工年人均收入仅为3.5万元,与其他行业收入水平相比明显偏低。

  那时的谢国林特别羡慕在工厂上班的弟弟。“原以为就这样了,没想到改革,让我们林场有了扬眉吐气的一天。”谢国林说。

  “国有林场改革关键是林场功能要从生产经营转变到生态建设与保护,期难点就是林场如何定性、编制怎么确定、经费如何保障、人员怎么安置。”荆门市林业局局长秦世华说。

  要改变,首先要定位。国有林场必须是以培育森林、维护生态为主,不再以生产木材、市场经营为主。

  “以培育森林、维护生态”为主的功能定位,决定了国有林场的公益性质,应按照事业单位进行定性和管理。

  都改成事业单位?“不,一切从实际出发,绝不一刀切。”市里的态度很明确。

  国有林场按公益类事业单位定性和管理,确定公益Ⅰ类事业单位9个、公益Ⅱ类事业单位2个、企业性质林场1个。国有林场人员经费全部纳入财政预算,国有林场公益林及其他资源日常管护和良种培育、森林经营引入市场机制,面向社会购买服务,经费由财政保障。

  性质确定了,就好定人。设置过渡编制,解除劳动关系、办理提前退休、实行内部退养、带编转岗就业、“以钱养事”公益安置等6种安置方式,给林场职工吃了一颗安心丸。在岗职工工资性收入一下子提到达到5万元,各项社会福利待遇也补足补全提高,林场成为“香饽饽”。

  现在路修好了,谢国林每天骑着摩托车上山工作:“看着这绿林,心情一下子就好了!”

  林场:“秘境”变“胜境”

  你知道虎爪山的茶花园、大口林场的九级天溪、十里牌林场的四季花海,彭场林场的母树林吗?

  “养在深闺人未识”是大多数国有林场的常态。生态优势无法变为资本优势,环境优势不能成为发展优势。

  让林业资源“亮”起来,成了国有林场改革中最深远的意义!

  林场最宝贵的是资源,荆门市严格划定红线和底线,一棵树都不准乱砍,一寸地都不准乱占。实行国有林场森林资源统一监管,开展自然资源资产清查、林场林地确权登记,建立森林资源巡察网格体系、严格管护人员责任。

  十里牌林场是荆门中心城最大的“绿肺”。荆门利用“生态修复、城市修补”这一城市“双修”机遇,对十里牌林场所辖东宝山、西宝山进行“两山整治”,拆除山上与生态、森林无关的建筑和设施,还权于场、还地于林、还景于民。

  不仅要管,更要建,还要建出特色。

  十里牌林场建立中国工程院尹伟伦院士专家工作站试验基地,开展乌桕、黄连木等新优品种科技攻关和紫薇、红千层等苗木引种试验,成为全国珍贵树种建设示范场。

  市十里牌林场、钟祥市大口林场被国家林业局授予“全国十强林场”,钟祥市大口林场命名为中国森林养生基地。

  虎爪山、观音岩林场将我市特有的原生珍稀树种对节白蜡,申请建立了省级自然保护区。

  盘石岭林场成为中国林科院泡桐品种筛选与育苗造林技术研究基地。

  虎爪山林场成为湖北省林科院杉木、油茶林试验基地,建立了国家级枫香和皂荚乡土植物种质资源库。

  彭场林场突出抓好国家重点林木良种基地——湿地松母树林建设和管理,每年为社会造林绿化提供优质种苗。

  ……

  近些年的建设使国有林场成为我市森林资源管理最好、森林质量最优、生态多样性最丰富的示范区。

  “除了保护,我们还要深入挖掘国有林场生态、文化、传承等多重功能,重点发展森林旅游康养业。”秦世华说。

  荆门市以相邻的白龙观、虎爪山、大口、盘石岭等4个国有林场为核心,投资9亿元,建成荆门•中国农谷紫薇花景观带,连续三年举办紫薇花节。紫薇花成为荆门又一张旅游名片。

  江汉运河银杏景观长廊、207国道百公里花卉苗木景观长廊、京山百公里生态长廊、汉江防护林景观长廊等森林旅游长廊都成了市民游玩的好去处。

  以国有林场生态美景为主要特色的荆门市,已成为省内外游客的重要旅游目的地,年接待游客达100万人次,森林旅游收入达到7.2亿元。

(编辑:丁喆)
关键词:林业