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增产增效增收益 荆门国有林场大变样

发布时间:2018年07月29日 16:19 来源:中新网湖北

  中新网湖北新闻7月29日电 (李金成 贺军梅)7月,汽车穿行在荆门市十里牌林场、大口林场、虎爪山林场等,山岭峻峙,莽莽苍苍,郁郁葱葱,富含氧离子的空气清新扑鼻。一场一品,一场一景,一场一特色,看得心旷神怡,惬意至极。

  与之对应的是,各大林场职工不畏高温,抽槽挖垱,培土浇水,整枝育苗,好不忙碌!林场职工纷纷表示,改革让国有林场大变样,让他们直起腰,干活更得劲,各项福利待遇补足补全提高,收入水涨船高。

  两年多时间,国有林地改革,吹起一江春水,让荆门12个国有林场发生了翻天覆地的变化,让职工们真真切切、扎扎实实享受到了改革带来的红利。

  定性定编定经费,给职工吃“安心丸

  荆门市12个国有林场为:市直十里牌林场、彭场林场,京山县虎爪山林场、观音岩林场、高山林场,沙洋县帅店林场、纪山林场,钟祥市大口林场、盘石岭林场、花山寨林场、鸡鸣寺林场,屈家岭管理区白龙观林场。共有林地60万亩,职工1441人。

  改革前,12个国有林场均实行企业化管理,处于砍树发工资的尴尬境地。在全市封山育林禁止林木采伐后,林场举步维艰,职工生活贫困,陷入“不城不乡、不工不农、不事不企”的尴尬境地。

  2016年3月全省动员会议后,荆门市迅速对要国有林场改革进行研究部署,成立了领导小组,明确市、县、局、场四级书记抓改革的要求,并确定:国有林场主要承担保护培育森林资源、提供生态公益服务、维护国家生态安全职责,按公益类事业单位定性和管理,改革前已经实行转企改制的继续实行企业化管理。其中,位于重要生态屏障、重要水源保护地、国家森林公园、承担国家重要试验示范任务的林场定为公益一类,其他林场定为公益二类。

  改革后,12个国有林场确定公益一类事业单位9个、公益二类事业单位2个、企业性质林场1个。与改革前相比,林场级别也有提升,11个事业单位明确副县级单位2个、正科级单位2个、副科级单位7个。在定编方面,设置过渡编制、解除劳动关系、办理提前退休、实行内部退养、带编转岗就业等5种安置方式,给林场职工吃了一颗“安心丸”。

  以市直为例,十里牌林场和彭场林场经营总面积6.28万亩,原有差额事业编制218个。按照省定标准,只能定编42—52个。但是,十里牌林场地处中心城区,是国家森林公园、城市“绿肺”,且林地插花分布,管理难度大;彭场林场是国家重点林木良种基地、省级鹭鸟自然保护区,生态地位特殊。该市林业部门充分挖掘政策依据,积极向市编委、市政府争取,在以面积定编制的同时,综合考虑林场实际情况,科学定员,共核定全额事业编制140个,安排全额过渡编制78个。

  增产增效增收益,让职工安居乐业

  天更蓝、地更绿、水更清,这是生态文明建设的要求,也是走生态优先、绿色发展新路的目标,还是增强群众幸福感、获得感的重要举措。

  荆门国有林场改革,发展经营模式发生了根本转变。

  改革前,绝大部分国有林场属自收自支单位,收入不稳定,依靠苗木经营、木材采伐、土地租赁等经营收入和少量的财政拨款勉强维持林场运转。为了生存,国有林场森林采伐量接近于森林生长量。在收入上,职工年人均收入仅为3.5万元,与其他行业收入水平相比明显偏低。

  通过改革,国有林场人员经费全部纳入财政预算,国有林场公益林及其他资源日常管护和良种培育、森林经营引入市场机制,面向社会购买服务,经费由财政保障。在岗职工工资性收入达到5万元,各项社会福利待遇也补足补全提高,让林场成为“香饽饽”。

  “以前是为了解决生存和吃饭问题,栽树 ➙ 砍树➙栽树,现在转为保护和抚育森林资源,提高森林经营质量,让林场可持续发展,收入不仅有保证,还大幅提高,大家干事有激情……”来自虎爪山林场茶花研究中心的胡智清说。他20多岁来到这里,为林业奉献了30多年,对虎爪山林场的变化,特别是实施国有林场改革后带来的变化,一目了然。

  “改革前,我们林场到处是土石路,晴天一身灰,雨天一身泥,由于地处偏僻,通讯信号差,还有好几个护林点基本上过着原始生活——50多年不通电,点煤油灯或蜡烛,家用电器想买也用不成……”虎爪山林场副场长张荣洋介绍,国有林场改革进入实质阶段后,京山多部门通力携手,新建和投资8000多万元,完成林场主干道改造25.1公里、电网改造5.5公里、供水管道改造13公里,新增了大量的路灯、变压器,以及移动通讯铁塔3座,还新建了一批公厕、垃圾池、蓄水池,基本解决了林场交通、通讯、供电、供水等难题。还争取国有林场危旧房改造项目资金900多万元,新建住房189套,维修115套,住土房、草棚等成为历史。整个林场,实现了质的飞跃。

  钟祥市大口林场职工姚丛平,今年46岁,经历曲折。1994年,他大学毕业后,由于对林业感兴趣,只身来到大口林场,尽管劳动强度大,日子过得清苦,他也从不抱怨。1996年至1998年,他成了家,有了小孩,身上的担子一下子重了许多。此时,每个月到手的工资是200多元。远在广东的表弟联系他,让他到外面闯一闯。经慎重考虑,他选择了停薪留职,先后到深圳、广州、武汉等地工作。2017年9月,曾经的领导和同事告诉他林场在改革,希望他回来。此时,姚丛平从事的行业在走下坡路,收入大降,他选择了回归大口林场。回来后,各项福利待遇齐全,收入也提高了。“这次国有林场改革,我受益匪浅,以后肯定会全身心扎在林业上。”他说。

  荆门市彭场林场职工李文山,1986年参加工作,工资计件。2012年至2016年,林场经营困难,将苗圃、稻田等交由职工承包,用于抵工资。李文山得到1.4亩水田和18亩苗圃,他在苗圃里栽上樟树、琵琶等,每年纯收入约为2万元。2017年,彭场林场开启国有林场改革,职工全员上岗(承包的苗圃等交还林场),工资按绩效考核形式发放,在职职工年平均工资收入在6万元左右;职工“五险一金”全部参保缴纳,该场还为符合条件的职工补缴数年的住房公积金。去年下半年,他给儿子在荆门中心城区买了一套房子,50多万元的购房款,李文山选择一次性付清,其中12.5万元提取自他的住房公积金。“以前,待遇低,各项福利差甚至没有,国有林场改革后,别人有的我们有了,别人低的我们调高了,我们林业人,一点也不差!”他高兴地说。

  在此基础上,荆门12个国有林场调优产业结构,通过合资、合作等形式,发展森林生态旅游、森林康养、苗木花卉、野生动物驯养等替代产业,春赏虎爪山茶花,夏临大口瀑布,秋游大口紫薇花海,冬品十里金秋彩叶,成为该市森林旅游特色品牌。全市林场还成为生态旅游的重要场所、生态文化教育的核心基地。每年到全市国有林场吸氧、旅游、休闲、养肺的游客超过100万人次,森林旅游收入达7.2亿元。

(编辑:丁喆)
关键词:林业