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湖北长阳:依法治林、依法护林驶入快车道

发布时间:2018年06月16日 21:08 来源:中新网湖北

  中新网湖北新闻6月16日电 (熊兴旺 董墉 黄斌)5月29日至31日,湖北省十三届人大常委会第三次会议在武汉召开,《长阳土家族自治县森林资源保护条例》获得全票通过。

  5月20日,湖北省长阳土家族自治县境内清江之水碧绿,岸边炊烟袅袅。岸边山上的开阔地,原是一处采石场地,横七竖八躺着的采石设备、矿石机,现仅剩骨架,锈迹斑斑。长阳土家族自治县林业局局长皮厚超揣着自治县九届人大四次会议通过的《长阳土家族自治县森林资源保护条例》,在山上巡查。

  10天后,条例报请省十三届人大常委会第三次会议审议获得批准。

  依法治林,依法护林驶入了快车道

  鉴于毁林采石修路、滥伐盗伐林木、无证运输木材等破坏森林资源的行为日趋猖獗,2017年1月,长阳土家族自治县人民政府下达严厉打击破坏森林资源行为的通告,开展专项整治和生态修复行动,县林业局共查处66处非法采石点、非法采石机具200多台,查处破坏森林资源的行政案件223起,刑事立案19起。

  自治县林业局局长皮厚超介绍,非法采石等破坏森林资源的行为易造成山体滑坡,水土流失严重,危及人民群众生命财产安全,破坏生态环境。开采砂石后的弃料随意堆放,加剧了环境的恶化,淤泥砂石堵塞河道,周围的老百姓苦不堪言。

  长阳地处中亚热带,森林资源丰富,野生植物多样,有林地面积397.92万亩,森林覆盖率66.23%,森林蓄积量1032.138万立方米,古珍树种达30多种,具有重要的科研、物种保存和观赏价值。特别是清江国家森林公园、湿地公园、地质公园,崩尖子森林生态自然保护区、清江画廊5A级景区、清江方山景区等一系列生态保护项目的形成,对森林资源保护的呼声越来越高,加强森林资源保护尤为重要。

  “为进一步加大森林资源保护管理力度,进一步明确森林资源保护的责任主体,进一步明确违法者的法律责任,制定符合自治县实际的森林资源保护条例迫在眉睫!”自治县人大常委会主任田大甲语重心长地说。

  非法采石的“啄木鸟之伙”、乱砍滥伐的“油锯之声”让“猫鼠游戏”急剧升级

  “执法车前脚出门,采石分子、乱砍滥伐者、无证运输木材者盯梢的车后脚就跟上了。”自治县林政稽查执法大队队长刘强说,执法人员与非法采石者、乱砍滥伐者之间如同猫捉老鼠。

  3月25日深夜,刘强率领队员实施反跟踪,成功打掉五起非法采石、乱砍滥伐的团伙,保护青山面积达50多亩,守住林木2000多株。

  让刘强和队员头疼的是“啄木鸟之伙”、“油锯之声”、“摩托之哨”。

  所谓“啄木鸟之伙”,是执法队员对“啄木鸟”采石者的戏称。一到夜晚和节假日,这些采石者直接把货车、拖车和“啄木鸟”开到深山里,用“啄木鸟”一锄一锄地啄,一个小时就能啄得3至5吨的岩石,然后用货车转到一个隐蔽地方屯起来,等待专人上门收购。所谓“油锯之声”、“ 摩托之哨”,是你来我躲,你走我来,你睡我醒的游击之术来进行滥伐林木、偷运木材、猎捕野生动物等破坏森林资源的行为获利。

  “‘啄木鸟之伙’、‘油锯之声’、‘ 摩托之哨’流动性大,通常都是一些无业游民,执法难度更大”。据不完全统计,2017年来全县共处理“啄木鸟之伙”“油锯之声”“摩托之哨”530多次,160多次成功进行了行政处罚。

  有着多年基层执法经验的邓代钧认为,有针对性的出台森林资源保护的自治条例很有必要,“要加大宣传力度,让老百姓认识到非法采石、滥伐林木、无证运输木材等行为的危害,积极主动地杜绝非法采石、滥伐林木等破坏森林资源的行为。”

  条例草案明确了政府对森林资源保护工作的领导责任,明确了环保、林业、农业、畜牧、水利、国土、旅游、交通等部门在森林资源保护工作中的职责。各主管部门履行职责时,有权进行调查、取证,有权采取查封、扣押等强制措施,并进一步强化了森林资源保护的属地责任。

  禁与用之间 绿色发展的“辩证法”

  一粒石,折射出行政管理与社会问题的微妙关系;一部法,体现出生态优先、绿色发展的理念。

  岩石、木材是重要的建筑原材料,不可或缺。如何调整好生态保护与经济发展的辩证关系,化解禁与用的矛盾,这是立法者需要思量的问题。

  条例草案明确规定,森林资源保护应当坚持生态优先、绿色发展、严格保护、分类管理、依法经营、永续利用的原则,对森林资源保护实行行政首长负责制和目标责任制、行政责任追究等制度。

  对森林采伐实行限额管理制度,林农申请取得了《林木采伐许可证》后并按采伐证的规定进行采伐。

  加强木材流通管理,根据客观情况,通过立法授权木材检查站采取流动方式,加强全县木材流通地监督检查,改变过去守株待兔的管理木材流通的模式。

  条例草案还依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等相关内容,规范了山林纠纷调处化解的途径,同时强化了野生动植物的保护。

(编辑:丁喆)
关键词:林业